陈剑:现代国家公民意识包含哪些内容？

新三届原题:[思享者]陈剑：现代国家公民意识，包含哪些内容？

转自:新三届

作者简历

陈剑，1957年出生，安徽芜湖人。1982年1月毕业于安徽大学经济系，1986年毕业于吉林大学研究生院。先后在安徽省铜陵市委、国家计生委、浙江省温岭市政府、中国社科院、北京市政府、北京市委等部门工作。现任中国经济体制改革研究会特约研究员，健康中国50人论坛执行主任，中国民营经济50人谈成员，北京交通大学等多所大学兼职教授。著名的现代化研究专家、军史研修者。

原题:现代国家公民意识十项内容

作者：陈剑

现代化在全球高歌猛进。

截止2024年，联合国共有193个主权独立的会员国。其中相当多的国家进入现代国家行列；一些国家作为转型国家，正在向现代国家迈进；还有一些传统国家，仍在现代国家门口徘徊。

公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识。它表现为人们对“公民”作为国家政治、经济、法律等活动主体的一种心理认同与理性自觉，又体现为保障与促进公民权利，合理配置国家权力资源的各种理论思想。

一个现代国家，应当具有怎样的公民意识，对一些进入现代国家的公民进行考察，以下十条可供参考：

01

热爱国家

热爱自己的国家，这是公民义务。

热爱自己国家，意味着， 国家危及时，例如发生自然灾害，外敌入侵，公民就应挺身而出，为国家作出牺牲，甚至个人的生命。

但上述要求有一个前提条件，人民是国家主人。

02

国家主人

人民是国家的主人。这不是写在宪法和各项法律的一句空话，而是有一系列制度建设提供保障。并确保落实，以保障人民当家作主。

如果没有制度保障，人民只是招之即来，挥之即去的浮云。人民也不可能是国家主人。

03

权力来源

人民是国家主人，意味着政府权力是人民赋予的。这是政府合法性根基。

人民如何赋予政府权力，有着不同形式。但最主要形式，选举民主仍然是最主要途径。

04

人民公仆

人民是国家主人，意味着各级政府工作人员，包括政府领导人，只是人民公仆。

铁打的营盘流水的兵。政府经常换，主人不会变。政府工作人员必须为人民服务，而不应有任何特权。

有任何特权的政府，意味着他们不是人民的公仆，而是人民的老爷。

政府工作人员必须为人民服务，这是他们工作的使命。而这同样需要通过一系列健全完善的制度建设，以保障实现。

05

警惕政府

必须始终对政府保持高度警惕。

政府工作人员只是人民公仆。需要对政府，特别是政府各级工作人员，包括政府领导人有百倍的警惕。并通过一系列监督机制，包括媒体监督，司法监督等以保证政府各级工作人员，包括政府领导人的行为，都始终运行在法律允许的轨道上。

06

批评政府

批评政府是公民的权利，也是公民应尽职责。

政府工作人员是人民的公仆，公仆工作做得好或者不好，就需要人民评议。包括表扬和批评，甚至是严厉的批评。必要时，人民通过民主形式，撤换政府人员，甚至是政府领导人。

批评政府，并对政府各项措施提出意见和建议，是公民热爱自己国家的重要表现。

对政府损害人民利益的做法，如果采取忍让、故息、宽容、默不作声，不符合现代国家合格公民的基本遵循。

批评政府，不意味着任何批评都有道理。但政府必须耐心倾听。

不允许批评声音存在的政府，一定不是人民政府。

政府工作做得好，虽然是本份，也需要鼓励和表扬。以此激励政府，激励政府工作人员。

07

法治至上

国家的强大，在于健全完善的法律。

警惕政府，重在把权力送进法治的笼子里。

任何政党和个人，都必须遵守宪法和法律，都必须在宪法和法律下开展活动，而不能够有任何逾越。

凌驾于宪法和法律之上的政党或个人，都不符合现代国家的基本规范和遵循。

这也是衡量是现代国家，还是转型国家，乃至传统国家的试金石。

08

政府服务

政府是人民的政府，政府必须为公民提供基本的公共产品与公共服务。这主要包括社会保障，特别是其中的养老和医疗保障，以及加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

国家为公民提供基本的人权保障，是政府服务的重要组成部分。

宪法和各项法律赋予了公民各项权利。而公民各项权能否实现，关键在于国家是否为公民各项权利的实现提供实现条件。而这是一个现代国家基本要求。

09

预算审查

政府本身并不创造价值。

税收是政府收入主要来源。包括纳税人提交的税收。

警惕政府，需要对政府收入进行严格管控。议会控钱是各国常态。议会基本职责之一是管好钱，用好钱，提升钱的使用效率。

依法治权最重要的是依法治钱。只有管住了钱，让政府每一笔钱都用在建设公共服务型政府建设上，用在为国民服务身上，这是体现政府是人民政府基本内容。

10

人权高于主权

宪法神圣，是因为宪法和各项法律赋予公民的各项权利，需要有较为健全和完善的利益表达和诉求机制，以确保能够实现。如果宪法只是一纸空文，宪法神圣也就是谎话。

国家主权指的是一个国家独立自主处理自己内外事务，管理自己国家的最高权力。国家主权的目的是保护国家的完整性，保护全体国民的利益。

当人权与主权发生冲突时，让位的只能是主权。以维护主权而践踏人权，不符合现代国家的规范，更不是基本遵循。

作者主编的《中国公民读本》

如果一个国家的公民没有建立上述意识，或者上述意识还比较淡薄，只能说明，这个国家还不能说是现代国家，还没有建立起产生上述意识的社会存在。

如果一国相当多数的公民建立了上述意识，即使作为转型国家，也十分有利于健全和完善现代国家的制度体系，向着现代国家大步迈进。